Строительство автомобильных дорог

Автомобильные дороги, как отмечалось ранее, иногда являются единственными транспортными связями во многих малонаселенных регионах России, строительство железных дорог в которых связано с колоссальными трудностями и огромными материальными и финансовыми затратами. Однако на стоимости автомобильных перевозок сильно отражаются дорожные условия. Состояние дорожной сети нередко лимитирует возможность проведения мероприятий, направленных на снижение стоимости автомобильных перевозок, в частности использования большегрузных автомобилей и автопоездов. При улучшении транспорт-но-эксплуатационных качеств автодорог и прежде всего повышении их пропускной способности, высоких безопасных скоростей движения, повышении допустимых нагрузок от автомобилей затраты на строительство автодорог в этом случае окупаются очень быстро экономией в перевозках. При проектировании новых автодорог их строительство считается целесообразным, если они окупятся за 8 лет.
В России все еще много эксплуатируется дорог с твердым по­крытием, построенных в довоенный период. Эти дороги не только не удовлетворяют требованиям движения современных скоростных автомобилей и автомобилей с высокой грузоподъемностью, но и имеют много потенциально опасных мест, являющихся часто причинами дорожно-транспортных происшествий.
Таким образом, строительство новых автомобильных дорог должно быть связано не только с увеличением их плотности, но и с совершенствованием технического состояния существующей дорожной сети. Актуальность этой проблемы остро встала после распада Советского Союза и с потерей морских портов в Прибал­тике и на Черноморском побережье Украины.
В реализации Государственного проекта Федеральной программы «Дороги России», в рамках которой необходимо было ре­конструировать на автодорогах 1000 опасных участков, практиче­ски все работы выполнены. Кроме того, были проведены работы по укреплению обочин, уширению проезжей части, увеличению расстояния видимости и др.
Государственная Программа обеспечения безопасности движения на дорогах России до 2010 года предусматривает не только совершенствование государственной системы управления и контроля безопасности движения, но и устройство на федеральных автомобильных дорогах пересечений в разных уровнях, в первую очередь в зонах застройки, строительство разделительных полос, устройство освещения на автомагистралях с интенсивным движе­нием и на пересечениях в одном уровне, уширение мостов, обору­дование железнодорожных переездов и др.
Развитие дорожной сети однозначно влияет на прирост ВНП и для России имеет следующие особенности:
• совершенствование сети федеральных дорог, особенно международных транспортных коридоров, обеспечивает ак­тивизацию и развитие межрегиональных и международных экономических связей;
• совершенствование сети территориальных дорог способствует вовлечению в рыночный оборот природных ресурсов на региональном уровне, особенно в районах нового освоения этих ресурсов;
• улучшение состояния сети сельских дорог обеспечивает раз­витие межхозяйственной кооперации, сокращение потерь и повышение продуктивности сельскохозяйственного произ- водства, улучшение условий создания и функционирования фермерских хозяйств;
• развитие сети имеет и «внетранспортный» социально-эко­номический эффект, ибо подвижность населения и мобиль­ность товаров вместе с основными фондами и трудовыми ресурсами являются ресурсами, используемыми хозяйствую­щими субъектами для производства продукции и услуг.
По данным Росавтодора, прирост ВНП при реконструкции от­дельных участков существующей дорожной сети только из-за вне-транспортного эффекта достигает 10—15 рублей в год на рубль ин­вестиций, а по новым объектам строительства дорог — еще больше.
Отсутствие развитой низовой сети автомобильных дорог является одной из главных причин деградации расселения страны. Так, количество населенных пунктов за последние 20 лет сократилось с 200 до 144 тыс. Конфигурация сети автомобильных дорог в России имеет радиальную структуру, дополненную рядом обходных и кольцевых дорог с недостаточным числом соединительных и хор­довых дорог, что обусловливает концентрацию транспортных по­токов на загруженных участках автомагистралей вблизи крупных городов и значительные перепробеги автотранспорта. Поэтому в перспективе развития дорожной сети России должна стоять задача «разгрузки» участков основных дорожных автомагистралей вблизи городов-мегаполисов как строительством кольцевых дорог, так и строительством соединительных и хордовых дорог с радиальными федеральными дорогами, ведущими к мегаполисам.
Наметившаяся тенденция перехода к дисперсному, преимуще­ственно посемейному расселению людей (развитие фермерских хозяйств) должна быть подкреплена расширенным строительством низовой сети автодорог.
Темпы и территориальные пропорции развития сети автомо­бильных дорог в перспективе будут определяться:
• вариантами дальнейшего социально-экономического развития России. При реализации варианта, ориентированного только на внутренние источники инвестиций с сохранением в основном сырьевой ориентации экономики и преимуще­ственного использования магистральных видов транспорта (железнодорожного, трубопроводного, морского), темпы развития и совершенствования автомобильного транспорта и дорожной сети будут минимальными. Реализация варианта, рассчитанного на привлечение всех возможных источников инвестиций, в том числе внешних, и ориентированного на прогрессивные структурные преобразования, постепенный отход от сырьевой ориентации и увеличение роли обрабатывающих отраслей промышленности, предполагает соответствующее ускорение развития автомобильного транспорта и совершенствования дорожной сети; • процессами урбанизации, формирования систем поселений, изменения численности населения и его расселения. Речь идет о формировании агломерационных и групповых систем расселения вокруг городов в связи с активизацией индивидуального жилищного строительства и созданием большого количества садово-дачных поселков. Это требует инфраструктуры, в том числе дорожной сети. Таким образом, автомобилизация в России стимулирует социально-экономическое развитие многоукладного народного хозяйства, создает предпосылки для сближения уровней благосостояния населения отдельных субъектов Федерации. Но раз­витие транспорта обостряет проблемы, связанные с повышением надежности дорожно-транспортных сообщений, необходимостью перевозок на локальных территориях, в региональном и межре­гиональном транспортном пространстве в целях минимизации времени доставки и энергозатрат на осуществление перевозок повышением дорожной и экологической безопасности транспортных процессов и машин.
Дорожное строительство, ремонт и содержание магистральных автодорог общегосударственного значения, автодорог субъектов Федерации, автодорог местной сети осуществляется за счет Го­сударственного бюджета и бюджетов федеральных и местных об­разований и требует больших финансовых затрат. Поэтому очень важное значение в решении постоянной проблемы «дорог России» имеет привлечение в дорожное строительство инвестиций от разных инвесторов и иностранного капитала. Пример таких инвестиций в строительство частных платных дорог в России уже имеется.