Строительство автомобильных дорог

Управление всеми видами транспорта России, кроме метро­политена, осуществляет Министерство транспорта Российской Федерации.
Структура Министерства транспорта Российской Федерации:
• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;
• Федеральное агентство воздушного транспорта;
• Федеральное дорожное агентство;
• Федеральное агентство железнодорожного транспорта;
• Федеральное агентство морского и речного транспорта;
• Федеральная аэронавигационная служба.
Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является фе­деральным органом исполнительской власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, по управлению го­сударственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, включая управление федеральными автомо­бильными дорогами. 
К сфере компетенции Росавтодора относится выполнение функций государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов по закрепленным направлениям деятельности, в том числе под­программы «Автомобильные дороги» федеральной целевой про­граммы «Модернизация транспортной системы России (2002— 2010 годы)».
Управление автомобильными дорогами осуществляется Рос-автодором как непосредственно, так и через систему федеральных государственных учреждений и их филиалов, обеспечивающих исполнение функций оперативного управления федеральными ав­томобильными дорогами и государственных заказчиков работ по их строительству, реконструкции, ремонту и содержанию. В эту систему входят:
• 10 федеральных управлений автомобильных дорог;
• 22 управления автомагистралей;
• 4 дирекции по дорожному строительству.
К объекту управления относятся 47,8 тыс. км федеральных ав­томобильных дорог, 5887 единиц мостов и путепроводов на них, а также имущество, необходимое для обеспечения бесперебойного круглогодичного функционирования федеральных дорог.
В ведении Росавтодора также находятся 195 федеральных госу­дарственных унитарных предприятий, выполняющих работы по ремонту и содержанию сети федеральных автомобильных дорог общего пользования.
Основу сети автомобильных дорог общего пользования образуют автомобильные дороги федерального значения, соединяющие столицу России со столицами стран СНГ и ближнего зарубежья, а также дороги, связывающие с Москвой административные центры субъектов Российской Федерации и сами эти центры между собой, включая подъездные дороги к ряду объектов, имеющих общегосударственное значение.
Протяженность сети автомобильных дорог федерального зна­чения по оперативным данным на 1 января 2008 г. составляла 47,8 тыс. км. При этом на них приходится свыше 40% объемов грузоперевозок автомобильным транспортом, в том числе практи­чески 100% международных автомобильных грузоперевозок.
По территории Российской Федерации проходят 34 автодо­рожных маршрута европейской и азиатской сети международных автомобильных дорог общей протяженностью 32 тыс. км, по кото­рым осуществляются международные автомобильные перевозки.
Федеральные автомобильные дороги относятся к федеральной собственности, их эксплуатация и развитие являются сферой ответственности федеральных органов исполнительной власти и осуществляются за счет средств федерального бюджета.
На сегодня более 2 тыс. км федеральных автомобильных дорог достигли предела пропускной способности, около 8 тыс. км автомобильных дорог работают в режиме перегрузки. Неудовле­творительную прочность дорожных одежд имеют 56% от общей протяженности федеральных автомобильных дорог, а неудовле­творительную ровность дорожных покрытий — 37%. Протяженность федеральных дорог с четырьмя и более полосами движения составляет лишь 8%. Около 8% протяженности сети федеральных автомобильных дорог имеют гравийное или щебеночное покрытие. Около 60% федеральных автомобильных дорог не соответствуют нормативным требованиям.
Федеральные автомобильные дороги в большинстве случаев рассчитаны на пропуск осевых нагрузок 6—10 т, что существенно ниже международных стандартов. В настоящее время свыше трети протяженности федеральных дорог требует реконструкции и мо­дернизации пропуска современных большегрузных транспортных средств.
На федеральной сети автомобильных дорог эксплуатируется 5645 мостов и путепроводов общей протяженностью 347,1 тыс. пог. м. Около 20% мостов и путепроводов на федеральных дорогах построены более 40 лет назад и не соответствуют современным требованиям по грузоподъемности.
Федеральное дорожное агентство организует обеспечение со­ответствия состояния федеральных автомобильных дорог общего пользования установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.
Эти задачи выполняются через дорожные службы низовых дорожных организаций, которые осуществляют комплекс работ и мероприятий по ремонту и содержанию дорог и сооружений на них, обеспечивающих требования к транспортно-эксплуатацион-ным показателям дорог.
Дорожная служба содержит дорогу, ремонтирует, обустраивает ее и организует движение транспортных потоков, т. е. обеспечивает функционирование дороги как транспортного сооружения. Эксплуатируют дороги автотранспортные предприятия и владельцы транспортных средств. Используют (эксплуатируют) многие дорожные сооружения участники движения — водители, пассажиры и пешеходы. Поэтому в общем виде под эксплуатацией автомобильных дорог понимают целесообразное и эффективное использование дорог автомобильным транспортом для перевозки грузов и пассажиров. Применительно к дорожной отрасли более правильным будет термин «техническая эксплуатация дорог и организация движения», под которым следует понимать систему планово-предупредительных и ремонтно-восстановительных работ, а также организационно-технических мероприятий, обеспечивающих удобное и безопасное движение автомобилей и наиболее эффективное использование дорог для перевозки грузов и пассажиров.